行政公署人民政府的派出机关
行政公署(简称行署)是中华人民共和国的省、自治区人民政府的派出机关,历史上也称为“专员公署”(简称“专署”),其不属于一级政府。行政公署是中华民国时期的“行政督察区”的“行政督查专员公署”的简称,1949年中华人民共和国建立后将原“行政督察区”改为“专区”,则成为“专区行政专员公署”的简称;1970年代“专区”改称“地区”,作为“地区行政专员公署”的简称,成为正式的机构名称。管理地区的行政公署叫地区行政公署,管理盟的行政公署叫盟行政公署。
中文名
行政公署
成立时间
别名
专员公署
英文名
Prefectural Administrative Office
简称
行署
组织性质
省、自治区派出机关
组织机构
省人民政府、自治区人民政府
历史沿革
行政公署
行政公署制度产生于抗日战争和解放战争时期,其地位也几经变化。抗日战争和解放战争时期,中国共产党在革命根据地建立的行政公署是地方政权机关,
如胶东行政公署等。
中华人民共和国成立初期建立的行政公署,是相当于省级的地方政权机关,如皖南、皖北、苏北、苏南、川东、川西等人民行政公署,1952年撤销。
1954年《地方组织法》规定,省人民政府在必要时,经国务院批准,可以按地区设立行政公署,作为自己的派出机关,由行政专员和副专员领导工作。
1978年修改通过的《中华人民共和国宪法》规定,省革命委员会可以按地区设立行政公署,
作为自己的派出机构。由任命产生的专员和副专员代表省革命委员会指导所属行政区内若干县一级人民政府的工作。
1982年修改通过的《中华人民共和国宪法》对省级人民政府的派出机关未作规定
,但该年修改通过的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定,省、自治区的人民政府在必要时,经国务院批准,可以设立若干行政公署,作为它的派出机关。其任务是代表省、自治区的人民政府督促、检查、指导所属县、市、自治县人民政府的工作,并办理上级人民政府主管部门交办的事项。该制度延续至今。
20世纪90年代以来,许多省、自治区实行“市地合并”改革,采用“市管县”的体制,行政公署逐渐减少。
现存公署
截至2014年7月,中华人民共和国尚存的行政公署:
机构名称 |
所属地区 |
所属省级行政区 |
设立日期 |
行政公署驻地 |
大兴安岭地区行政公署 |
大兴安岭地区 |
黑龙江省 |
1970年4月 |
加格达奇区 |
昌都地区行政公署 |
昌都地区 |
西藏自治区 |
1970年 |
昌都县昌都镇 |
山南地区行政公署 |
山南地区 |
西藏自治区 |
1970年 |
乃东县泽当镇 |
那曲地区行政公署 |
那曲地区 |
西藏自治区 |
1970年 |
那曲县那曲镇 |
阿里地区行政公署 |
阿里地区 |
西藏自治区 |
1970年 |
噶尔县狮泉河镇 |
林芝地区行政公署 |
林芝地区 |
西藏自治区 |
1983年10月 |
林芝县八一镇 |
吐鲁番地区行政公署 |
吐鲁番地区 |
新疆维吾尔自治区 |
1975年1月 |
吐鲁番市 |
哈密地区行政公署 |
哈密地区 |
新疆维吾尔自治区 |
1968年9月 |
哈密市 |
阿克苏地区行政公署 |
阿克苏地区 |
新疆维吾尔自治区 |
1968年9月 |
阿克苏市 |
喀什地区行政公署 |
喀什地区 |
新疆维吾尔自治区 |
1968年9月 |
喀什市 |
和田地区行政公署 |
和田地区 |
新疆维吾尔自治区 |
1968年9月 |
和田市 |
塔城地区行政公署 |
塔城地区 |
新疆维吾尔自治区 |
1968年9月 |
塔城市 |
阿勒泰地区行政公署 |
阿勒泰地区 |
新疆维吾尔自治区 |
1968年9月 |
阿勒泰市 |
锡林郭勒盟行政公署 |
锡林郭勒盟 |
内蒙古自治区 |
1978年6月 |
锡林浩特市 |
兴安盟行政公署 |
兴安盟 |
内蒙古自治区 |
1980年7月 |
乌兰浩特市 |
阿拉善盟行政公署 |
阿拉善盟 |
内蒙古自治区 |
1979年12月 |
阿拉善左旗 |
曾经公署
已撤销的人民行政公署
皖南人民行政公署
皖北人民行政公署
苏北人民行政公署
苏南人民行政公署
川东人民行政公署
川西人民行政公署
川北人民行政公署
川南人民行政公署
已撤销的地区行政公署
地区名称 |
设立及撤销日期 |
撤销方式 |
备注 |
河北省 |
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唐山地区 |
1968年-1983年3月 |
并入唐山市;析设地级秦皇岛市 |
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天津地区 廊坊地区 |
1968年-1973年12月 1973年12月-1988年9月 |
改设地级廊坊市 |
1973年12月天津地区改称廊坊地区 |
石家庄地区 |
1968年-1993年6月 |
并入石家庄市 |
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邯郸地区 |
1968年-1993年6月 |
并入邯郸市 |
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邢台地区 |
1968年-1993年6月 |
并入邢台市 |
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张家口地区 |
1968年-1993年6月 |
并入张家口市 |
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承德地区 |
1968年-1993年6月 |
并入承德市 |
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沧州地区 |
1968年-1993年6月 |
并入沧州市 |
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保定地区 |
1968年-1994年12月 |
并入保定市 |
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衡水地区 |
1968年-1996年5月 |
改设地级衡水市 |
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山西省 |
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晋东南地区 |
1967年-1985年4月 |
并入长治市;析设地级晋城市 |
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雁北地区 |
1967年-1993年6月 |
并入大同市、朔州市 |
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晋中地区 |
1967年-1999年9月 |
改设地级晋中市 |
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运城地区 |
1970年3月-2000年6月 |
改设地级运城市 |
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忻县地区 忻州地区 |
1967年-1983年7月 1983年7月-2000年6月 |
改设地级忻州市 |
1983年7月忻县地区改称忻州地区 |
晋南地区 临汾地区 |
1967年-1970年3月 1970年3月-2000年6月 |
改设地级临汾市 |
1970年3月晋南地区改称临汾地区 |
吕梁地区 |
1971年4月-2003年10月 |
改设地级吕梁市 |
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辽宁省 |
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盘锦地区 |
1970年1月-1975年11月 |
并入鞍山市、营口市 |
1984年析设地级盘锦市 |
铁岭地区 |
1970年7月-1984年6月 |
改设地级铁岭市 |
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朝阳地区 |
1970年7月-1984年6月 |
改设地级朝阳市 |
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吉林省 |
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德惠地区 |
1968年-1983年8月 |
并入长春市 |
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永吉地区 |
1968年-1983年8月 |
并入吉林市 |
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四平地区 |
1969年-1983年8月 |
改设地级四平市、辽源市 |
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通化地区 |
1968年-1985年2月 |
改设地级通化市、浑江市、梅河口市 |
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白城地区 |
1968年-1993年6月 |
改设地级白城市 |
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黑龙江省 |
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伊春地区 |
1970年4月-1979年12月 |
改设地级伊春市 |
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牡丹江地区 |
1967年-1983年9月 |
并入牡丹江市 |
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嫩江地区 |
1967年-1984年12月 |
并入齐齐哈尔市 |
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合江地区 |
1967年-1984年12月 |
并入佳木斯市 |
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黑河地区 |
1967年-1993年2月 |
改设地级黑河市 |
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松花江地区 |
1967年-1996年8月 |
并入哈尔滨市 |
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绥化地区 |
1967年-1999年12月 |
改设地级绥化市 |
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江苏省 |
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六合地区 |
1970年-1971年2月 |
并入南京市、扬州地区、淮阴地区 |
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徐州地区 |
1970年-1983年1月 |
并入徐州市、连云港市 |
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苏州地区 |
1970年-1983年1月 |
并入无锡市、苏州市 |
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南通地区 |
1970年-1983年1月 |
并入南通市 |
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淮阴地区 |
1970年-1983年1月 |
改设地级淮阴市 |
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盐城地区 |
1970年-1983年1月 |
改设地级盐城市 |
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扬州地区 |
1970年-1983年1月 |
改设地级扬州市 |
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镇江地区 |
1970年-1983年1月 |
并入南京市、无锡市、常州市;析设地级镇江市 |
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浙江省 |
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温州地区 |
1970年-1981年9月 |
并入温州市 |
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嘉兴地区 |
1970年-1981年9月 |
改设地级嘉兴市、湖州市 |
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宁波地区 |
1970年-1983年7月 |
并入宁波市 |
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绍兴地区 |
1970年-1983年7月 |
改设地级绍兴市 |
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金华地区 |
1970年-1985年5月 |
改设地级金华市、衢州市 |
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舟山地区 |
1970年-1987年1月 |
改设地级舟山市 |
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台州地区 |
1970年-1994年8月 |
改设地级台州市 |
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丽水地区 |
1970年-2000年5月 |
改设地级丽水市 |
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安徽省 |
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徽州地区 |
1971年3月-1987年11月 |
并入安庆地区、宣城地区;析设地级黄山市 |
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安庆地区 |
1971年3月-1988年8月 |
并入安庆市;析设池州地区 |
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滁县地区 |
1971年3月-1992年12月 |
改设地级滁州市 |
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阜阳地区 |
1971年3月-1996年1月 |
改设地级阜阳市 |
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宿县地区 |
1971年3月-1998年12月 |
改设地级宿州市 |
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巢湖地区 |
1971年3月-1999年7月 |
改设地级巢湖市 |
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六安地区 |
1971年3月-1999年9月 |
改设地级六安市 |
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池州地区 |
1971年3月-1980年1月 1988年8月-2000年6月 |
改设地级池州市 |
1980年1月-1988年8月曾撤销,并入安庆地区、宣城地区、徽州地区 |
芜湖地区 宣城地区 |
1971年3月-1980年1月 1980年1月-2000年6月 |
改设地级宣城市 |
1980年1月芜湖地区改称宣城地区 |
福建省 |
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莆田地区 |
1971年6月-1983年4月 |
并入福州市、晋江地区 |
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三明地区 |
1971年6月-1983年4月 |
改设地级三明市 |
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晋江地区 |
1971年6月-1985年5月 |
改设地级泉州市 |
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龙溪地区 |
1971年6月-1985年5月 |
改设地级漳州市 |
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建阳地区 南平地区 |
1971年6月-1988年10月 1988年10月-1994年9月 |
改设地级南平市 |
1988年10月建阳地区改称南平地区 |
龙岩地区 |
1971年6月-1996年11月 |
改设地级龙岩市 |
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宁德地区 |
1971年6月-1999年11月 |
改设地级宁德市 |
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江西省 |
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九江地区 |
1970年-1983年7月 |
并入九江市 |
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赣州地区 |
1970年-1998年12月 |
改设地级赣州市 |
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井冈山地区 吉安地区 |
1970年-1979年7月
1979年7月-2000年5月 |
改设地级吉安市 |
1979年7月井冈山地区改称吉安地区 |
宜春地区 |
1970年-2000年5月 |
改设地级宜春市 |
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抚州地区 |
1970年-2000年6月 |
改设地级抚州市 |
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上饶地区 |
1970年-2000年6月 |
改设地级上饶市 |
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山东省 |
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烟台地区 |
1967年-1983年8月 |
改设地级烟台市 |
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昌潍地区 潍坊地区 |
1967年-1981年5月
1981年5月-1983年8月 |
改设地级潍坊市 |
1981年5月昌潍地区改称潍坊地区 |
济宁地区 |
1967年-1983年8月 |
并入泰安地区;析设地级济宁市 |
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泰安地区 |
1967年-1985年3月 |
并入济南市、济宁市;析设地级泰安市 |
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临沂地区 |
1967年-1994年12月 |
改设地级临沂市 |
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德州地区 |
1967年-1994年12月 |
改设地级德州市 |
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聊城地区 |
1967年-1997年8月 |
改设地级聊城市 |
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惠民地区 滨州地区 |
1967年-1992年2月
1992年2月-2000年6月 |
改设地级滨州市 |
1992年2月惠民地区改称滨州地区 |
菏泽地区 |
1967年-2000年6月 |
改设地级菏泽市 |
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河南省 |
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开封地区 |
1969年-1983年9月 |
并入郑州市、开封市 |
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安阳地区 |
1969年-1983年9月 |
并入安阳市;析设地级濮阳市 |
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新乡地区 |
1969年-1986年1月 |
并入新乡市、焦作市 |
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许昌地区 |
1969年-1986年1月 |
并入平顶山市;析设地级许昌市、漯河市 |
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洛阳地区 |
1969年-1986年1月 |
并入洛阳市、平顶山市;析设地级三门峡市 |
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南阳地区 |
1969年-1994年7月 |
改设地级南阳市 |
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商丘地区 |
1969年-1997年6月 |
改设地级商丘市 |
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信阳地区 |
1969年-1998年6月 |
改设地级信阳市 |
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周口地区 |
1969年-2000年6月 |
改设地级周口市 |
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驻马店地区 |
1969年-2000年6月 |
改设地级驻马店市 |
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湖北省 |
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襄阳地区 |
1970年-1983年8月 |
并入襄樊市 |
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宜昌地区 |
1968年1月-1992年7月 |
并入宜昌市 |
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孝感地区 |
1970年-1993年4月 |
改设地级孝感市 |
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郧阳地区 |
1970年-1994年9月 |
并入十堰市 |
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荆州地区 |
1970年-1994年9月 |
改设地级荆沙市 |
原荆州地区的仙桃、天门、潜江3市由省直辖 |
黄冈地区 |
1970年-1995年12月 |
改设地级黄冈市 |
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咸宁地区 |
1970年-1998年12月 |
改设地级咸宁市 |
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湖南省 |
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衡阳地区 |
1968年-1983年2月 |
并入衡阳市、零陵地区 |
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湘潭地区 |
1968年-1983年8月 |
并入长沙市、株洲市、湘潭市 |
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邵阳地区 |
1968年-1986年1月 |
并入邵阳市 |
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岳阳地区 |
1968年-1986年1月 |
并入岳阳市 |
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常德地区 |
1968年-1988年1月 |
改设地级常德市 |
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益阳地区 |
1968年-1994年3月 |
改设地级益阳市 |
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郴州地区 |
1968年-1994年12月 |
改设地级郴州市 |
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零陵地区 |
1968年-1995年11月 |
改设地级永州市 |
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黔阳地区 怀化地区 |
1977年9月-1981年6月 1981年6月-1997年11月 |
改设地级怀化市 |
1981年6月黔阳地区改称怀化地区 |
涟源地区 娄底地区 |
1977年9月-1982年12月
1982年12月-1999年1月 |
改设地级娄底市 |
1982年12月涟源地区改称娄底地区 |
广东省 |
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韶关地区 |
1970年-1983年12月 |
并入广州市、韶关市 |
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佛山地区 |
1970年-1983年12月 |
并入珠海市、佛山市、江门市 |
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汕头地区 |
1970年-1983年12月 |
并入汕头市、惠阳地区 |
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湛江地区 |
1970年-1983年12月 |
并入江门市、湛江市、茂名市 |
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肇庆地区 |
1970年-1988年1月 |
改设地级肇庆市 |
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惠阳地区 |
1970年-1988年1月 |
改设副省级深圳市,地级惠州市、汕尾市、河源市、东莞市 |
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梅县地区 |
1970年-1988年1月 |
改设地级梅州市 |
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广西壮族自治区 |
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钦州地区 |
1971年-1994年6月 |
改设地级钦州市 |
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玉林地区 |
1971年-1997年4月 |
改设地级玉林市 |
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桂林地区 |
1971年-1998年8月 |
并入桂林市 |
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百色地区 |
1971年-2002年6月 |
改设地级百色市 |
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梧州地区 贺州地区 |
1971年-1997年2月
1997年2月-2002年6月 |
改设地级贺州市 |
1997年2月梧州地区改称贺州地区 |
河池地区 |
1971年-2002年6月 |
改设地级河池市 |
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柳州地区 |
1971年-2002年9月 |
并入柳州市;析设地级来宾市 |
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南宁地区 |
1971年-2002年12月 |
并入南宁市;析设地级崇左市 |
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四川省 |
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西昌地区 |
1968年-1978年10月 |
并入渡口市、凉山彝族自治州 |
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温江地区 |
1968年-1983年3月 |
并入成都市 |
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江津地区
永川地区 |
1968年-1981年7月
1981年7月-1983年3月 |
并入重庆市 |
1981年7月江津地区改称永川地区 |
绵阳地区 |
1968年-1985年2月 |
改设地级绵阳市、广元市、遂宁市 |
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内江地区 |
1968年-1985年2月 |
改设地级内江市 |
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乐山地区 |
1968年-1985年2月 |
改设地级乐山市 |
|
万县地区 |
1968年-1992年12月 |
改设地级万县市 |
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南充地区 |
1968年-1993年7月 |
改设地级南充市、广安地区 |
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涪陵地区 |
1968年-1995年11月 |
改设地级涪陵市 |
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宜宾地区 |
1968年-1996年10月 |
改设地级宜宾市 |
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黔江地区 |
1988年5月-1997年3月 |
并入重庆市 |
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广安地区 |
1993年7月-1998年7月 |
改设地级广安市 |
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达县地区
达川地区 |
1968年-1993年7月
1993年7月-1999年6月 |
改设地级达州市 |
1993年7月达县地区改称达川地区 |
眉山地区 |
1997年5月-2000年6月 |
改设地级眉山市 |
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雅安地区 |
1968年-2000年6月 |
改设地级雅安市 |
|
巴中地区 |
1993年7月-2000年6月 |
改设地级巴中市 |
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资阳地区 |
1998年2月-2000年6月 |
改设地级资阳市 |
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贵州省 |
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六盘水地区 |
1970年12月-1978年12月 |
改设地级六盘水市 |
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兴义地区 |
1970年-1981年9月 |
改设黔西南布依族苗族自治州 |
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遵义地区 |
1970年-1997年6月 |
改设地级遵义市 |
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安顺地区 |
1970年-2000年6月 |
改设地级安顺市 |
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毕节地区 |
1970年-2011年10月 |
改设地级毕节市 |
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铜仁地区 |
1970年-2011年10月 |
改设地级铜仁市 |
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云南省 |
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曲靖地区 |
1970年-1997年5月 |
改设地级曲靖市 |
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玉溪地区 |
1970年-1997年12月 |
改设地级玉溪市 |
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保山地区 |
1970年-2000年12月 |
改设地级保山市 |
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昭通地区 |
1970年-2001年1月 |
改设地级昭通市 |
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丽江地区 |
1970年-2002年12月 |
改设地级丽江市 |
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思茅地区 |
1970年-2003年10月 |
改设地级思茅市 |
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临沧地区 |
1970年-2003年12月 |
改设地级临沧市 |
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西藏自治区 |
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江孜地区 |
1983年10月-1986年9月 |
并入山南地区 |
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日喀则地区 |
1970年-2014年7月 |
改设地级日喀则市 |
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昌都地区 |
1970年-2014年 |
撤地设昌都市 |
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陕西省 |
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宝鸡地区 |
1969年-1971年10月 |
改设地级宝鸡市 |
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咸阳地区 |
1969年-1983年9月 |
并入西安市;析设地级咸阳市 |
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渭南地区 |
1969年-1994年12月 |
改设地级渭南市 |
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延安地区 |
1969年-1996年11月 |
改设地级延安市 |
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汉中地区 |
1969年-1996年2月 |
改设地级汉中市 |
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榆林地区 |
1969年-1999年12月 |
改设地级榆林市 |
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安康地区 |
1969年-2000年6月 |
改设地级安康市 |
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商洛地区 |
1969年-2001年8月 |
改设地级商洛市 |
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甘肃省 |
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天水地区 |
1969年9月-1985年7月 |
并入陇南地区;析设地级天水市 |
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武威地区 |
1969年9月-2001年5月 |
改设地级武威市 |
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张掖地区 |
1969年9月-2002年3月 |
改设地级张掖市 |
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平凉地区 |
1969年9月-2002年6月 |
改设地级平凉市 |
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酒泉地区 |
1969年9月-2002年6月 |
改设地级酒泉市 |
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庆阳地区 |
1969年9月-2002年6月 |
改设地级庆阳市 |
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定西地区 |
1969年9月-2003年4月 |
改设地级定西市 |
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陇南地区 |
1969年9月-2004年1月 |
改设地级陇南市 |
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青海省 |
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海东地区 |
1978年10月-2013年2月 |
改设地级海东市 |
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宁夏回族自治区 |
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银北地区 |
1972年2月-1975年11月 |
并入银川市;析设地级石嘴山市 |
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银南地区 |
1972年2月-1998年5月 |
改设地级吴忠市 |
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固原地区 |
1970年-2001年7月 |
改设地级固原市 |
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新疆维吾尔自治区 |
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石河子地区 |
1976年1月-1978年6月 |
并入昌吉回族自治州、塔城地区 |
原石河子地区的石河子市由自治区直辖 |
伊犁地区 |
1975年8月-1979年9月 |
所属县市改由伊犁哈萨克自治州直辖
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已撤销的盟行政公署
1983年10月,经国务院批准,撤销昭乌达盟行政公署建制,设立地级赤峰市。新设立的赤峰市辖红山区、松山区、元宝山区、阿鲁科尔沁旗、巴林左旗、巴林右旗、克什克腾旗、翁牛特旗、喀喇沁旗、敖汉旗、林西县、宁城县。
1999年1月,经国务院批准,撤销哲里木盟行政公署建制,设立地级通辽市。新设立的通辽市辖科尔沁区、开鲁县、奈曼旗、库伦旗、科左后旗、科左中旗、扎鲁特旗、霍林郭勒市。
2001年2月,经国务院批准,撤销伊克昭盟行政公署建制,设立地级鄂尔多斯市。鄂尔多斯市辖东胜区、鄂托克旗、乌审旗、达拉特旗、杭锦旗、鄂托克前旗、伊金霍洛旗、准格尔旗。
2001年10月,经国务院批准,撤销呼伦贝尔盟行政公署建制,设立地级呼伦贝尔市。呼伦贝尔市辖海拉尔区、阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗、鄂温克族自治旗、陈巴尔虎旗、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗、满洲里市、牙克石市、扎兰屯市、根河市、额尔古纳市。
2003年12月,经国务院批准,撤销乌兰察布盟行政公署建制,设立地级乌兰察布市。乌兰察布市辖集宁区、四子王旗、察哈尔右翼前旗、察哈尔右翼后旗、察哈尔右翼中旗、化德县、商都县、兴和县、卓资县、凉城县、丰镇市。
2003年12月,经国务院批准,撤销巴彦淖尔盟行政公署建制,设立地级巴彦淖尔市。巴彦淖尔市辖临河区、五原县、乌拉特前旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗、磴口县、杭锦后旗。
2015年3月和4月,国务院先后批复同意西藏林芝地区和新疆吐鲁番地区撤地设市,林芝地区和吐鲁番地区的行政公署随着两地地级市挂牌成立将退出历史舞台。[1]
参考资料
1.中国西部行政公署逐步退出历史舞台·新华网
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