哥本哈根世界气候大会2009年在哥本哈根召开的国际性会议

哥本哈根世界气候大会，全称是《联合国气候变化框架公约》缔约方第15次会议，于2009年12月7日—18日在丹麦首都哥本哈根召开。12月7日起，192个国家的环境部长和其他官员们将在哥本哈根召开联合国气候会议，商讨《京都议定书》一期承诺到期后的后续方案，就未来应对气候变化的全球行动签署新的协议。这是继《京都议定书》后又一具有划时代意义的全球气候协议书，毫无疑问，对地球今后的气候变化走向产生决定性的影响。这是一次被喻为“拯救人类的最后一次机会”的会议。会议在现代化的Bella中心举行，为期两周。

中文名

哥本哈根世界气候大会

英文名

The United Nations Climate Change conference

总部所在地

丹麦首都哥本哈根Bella中心

成立时间

2009年12月7日

主要官员

国家元首或政府首脑

依据

《联合国气候变化框架公约》

焦点

主要问题集中在责任共担

介绍

哥本哈根气候会议结束，未获得有约束力协议。但是，人类拯救地球的行动不应停止，中国争取发展权的努力也还在继续。凤凰网友发出自己的声音：严肃应对气候变化，主动承担责任，我们永不放弃。面对发达国家压力，差别承担义务，我们誓不妥协！[1]

全称：《联合国气候变化框架公约》缔约方第15次会议

日程：2009年12月7日—18日

地点：丹麦首都哥本哈根Bella中心

参与人员：超过85个国家元首或政府首脑、192个国家的环境部长出席

焦点：主要问题集中在责任共担

目的：商讨《京都议定书》一期承诺到期后的后续方案，就未来应对气候变化的全球行动签署新的协议。

结构和成员国：到目前为止已有192个国家批准了《联合国气候变化框架公约》。

合作伙伴：与全球环境基金合作，向穷困国家转让资金，支援它们减排。

峰会进程

重要日程安排

12月07日开幕式

12月07日京都议定书缔约方大会

10日-11日非正式团体会议

12月17日国家发言、高级别会议

12月18日结束:通过决定和结论

峰会开幕

当地时间12月7日上午10时40分（北京时间17时40分），联合国气候变化框架公约缔约方第15次会议，在首都哥本哈根正式开幕。

官方“草案文本”192个缔约国家认同

2009年12月11日上午，联合国气候变化大会产生了官方草案文本：《联合国气候变化框架公约》(下称《公约》)长期合作行动计划的“主席草案文本”，以及《京都议定书》修正案的“主席草案文本”。《公约》长期合作行动计划的主席草案只有7页，《京都议定书》修正案的主席草案为27页。

非洲国家集体抗议大会被迫暂停

14日上午，埃塞俄比亚、肯尼亚和尼日利亚等非洲国家共同组织新闻发布会，拒绝大会主席赫泽高当天早上提出的先谈判“长期合作行动”议题、而后谈判《京都议定书》第二承诺期议题的建议。上午10时30分，由于非洲国家谴责发达国家试图抛弃《京都议定书》并举行抗议活动,大会谈判进程被迫暂时停止。

77国集团可能集体退出谈判

代表发展中国家的77国集团已表示，如果富裕国家在谈判中不正确对待《京都议定书》，77国集团不排除集体退出谈判的可能性。他们表示，欧盟并没有能够承担起调解人的重担。此前，澳大利亚和日本及其他部分发达国家已成功中断了《京都议定书》的讨论。

气候峰会确认实行双轨制

经过将近一周的讨价还价后，哥本哈根会议的基本框架终于露出端倪。从大会独家获得标明是12月11日9时30分版本的京都议定书升级版和联合国气候框架公约的建议文稿，两份文稿都是联合国气候变化框架公约秘书处提交大会讨论的，反映了将近一周的谈判成果。从两份文本草案看，发展中国家坚持的双轨制得到了确认，京都议定书附件一国家在第二承诺期的减排义务，将以京都议定书升级版的形式规定；而美国等非京都议定书缔约方等国家的参与，则将在气候变化框架公约框架下给予规定。这两份文件涵盖了两个单独谈判，反映了这两年来官方讨论的成果。京都议定书谈判部分不包括美国。

最扑朔迷离的泄密

原本气氛凝重的气候大会，却以一场扑朔迷离的电子邮件泄密案开场。存放在西伯利亚城市托木斯克一家网络安全公司服务器上的3500多封电子邮件被神秘黑客捕获，并在哥本哈根大会前曝光。邮件显示，气候专家合谋操控科学数据，隐瞒对气候变化科学“不利的”研究。

最小题大做的提案

每年的国际性大型会议，总有一些神通广大的记者能够提前搞到会议提案文本。这一回，英国《卫报》记者捅出个“丹麦提案”，在气候谈判的第二天掀起一场不小的波澜。这份由英国、美国和丹麦起草的提案将部分发展中国家列入“最脆弱国家”，单独设立减排目标，企图以此分裂发展中国家阵营。

火药味最浓的交锋

作为最大的发展中国家和最大的发达国家，中美一直被置于聚光灯的焦点中。由于各自所代表的阵营的利益不同，中美在会场上也展开了正面交锋。会议第三天，美国气候谈判首席代表托德·斯特恩刚刚走下飞机就召开新闻发布会，把枪口对准中国，“公共资金，特别是美国政府的公共资金，绝不会流向中国”。他否认发达国家应该为其在工业化进程中累积造成的大气环境污染“埋单”，要求中国采取更大力度的减排目标。

最火爆的新闻发布会

在贝拉会议中心，最能真切感受“气候变暖”的地方是中国新闻与交流中心，人头攒动，热岛效应急剧上升。中国代表团每天都在这里举行各种研讨会、吹风会和新闻发布会，房间虽然不小，但仍无法应对蜂拥而至的中外记者。离新闻发布会还有半个多小时，记者赶到时，却连脚也插不进去。

最抠门的会议招待

哥本哈根气候大会可能是记者参与过的诸多国际性会议中最“抠门”的一个，不仅没有礼品袋、公文包、纪念品，会场内所有的食物都得自掏腰包购买。想想几个月前的意大利八国峰会，还是在地震灾区召开，但丰盛的自助大餐、红酒、咖啡、甜点，随便吃喝。在眼下无节制消费甚至浪费而导致气候变暖的背景下，这样的“抠门”却得到了所有记者和与会人士的支持。

最慷慨的硬件设施

在许多硬件设施上，哥本哈根大会却又显得非常慷慨。4500台笔记本电脑、清一色的联想IBM，免费供记者使用，还有几十台电脑装有话筒、摄像头和Skype软件，供记者打视频电话。每排记者席上都有激光打印机，随意打印材料。由展览中心改造成的巨大公共空间，全部留给会场交流和非政府组织的活动，舒适的沙发、温暖的灯光和环保主题强烈的布局，无处不让人感到主办方的慷慨大方和良苦用心。

最混乱的组织工作

原本能够容纳3500多名记者的新闻中心，却有1万多人申请采访。措手不及的主办方不得不在最后一天，停止记者证的发放，控制大会人数。领证时，几百名记者曲曲折折，排到1公里外，大门一道关，安检要排队，领证继续排队。最不可思议的是，中国代表团团长解振华居然连续3天被拒会场门外。根据大会程序，所有谈判代表、非政府组织和媒体都必须佩戴附有电子条形码的注册牌，进场和出场时都必须扫描条形码以确认权限。

历届气候大会

《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）是联合国政府间谈判委员会就气候变化问题达成的公约，于1992年6月4日在巴西里约热内卢举行的地球首脑会议上通过。公约于1994年3月21日正式生效。目前，公约已拥有189个缔约国。公约第一次缔约方会议（COP）于1995年在德国柏林召开。

COP1·德国柏林1995年

会议通过了《柏林授权书》等文件，同意立即开始谈判，就2000年后应该采取何种适当的行动来保护气候进行磋商，以期最迟于1997年签订一项议定书，议定书应明确规定在一定期限内发达国家所应限制和减少的温室气体排放量。

COP2·瑞士日内瓦1996年

会议就“柏林授权”所涉及的“议定书”起草问题进行讨论,未获一致意见,决定由全体缔约方参加的“特设小组”继续讨论,并向COP3报告结果。通过的其他决定涉及发展中国家准备开始信息通报、技术转让、共同执行活动等。

COP3·日本京都1997年

149个国家和地区的代表在大会上通过了《京都议定书》，它规定从2008到2012年期间，主要工业发达国家的温室气体排放量要在1990年的基础上平均减少5.2%，其中欧盟将6种温室气体的排放削减8%，美国削减7%，日本削减6%。

COP4·布宜诺斯艾利斯1998年

大会上,发展中国家集团分化为3个集团,一是易受气候变化影响,自身排放量很小的小岛国联盟(AOSIS)，他们自愿承担减排目标；二是期待CDM的国家,期望以此获取外汇收入；三是中国和印度,坚持目前不承诺减排义务。

COP5·德国波恩1999年

通过了《公约》附件—所列缔约方国家信息通报编制指南、温室气体清单技术审查指南、全球气候观测系统报告编写指南,并就技术开发与转让、发展中国家及经济转型期国家的能力建设问题进行了协商。

COP6·荷兰海牙2000年

谈判形成欧盟-美国-发展中大国(中、印)的三足鼎立之势。美国等少数发达国家执意推销“抵消排放”等方案，并试图以此代替减排；欧盟则强调履行京都协议，试图通过减排取得优势；中国和印度坚持不承诺减排义务。

COP7·摩洛哥马拉喀什2001年

在摩洛哥马拉喀什召开的COP7上，通过了有关京都议定书履约问题（尤其是CDM）的一揽子高级别政治决定，形成马拉喀什协议文件。该协议为京都议定书附件一缔约方批准京都议定书并使其生效铺平了道路。

COP8·印度新德里2002年

会议通过的《德里宣言》强调减少温室气体的排放与可持续发展仍然是各缔约国今后履约的重要任务。“宣言”重申了《京都议定书》的要求，敦促工业化国家在2012年年底以前把温室气体的排放量在1990年的基础上减少5.2％。

COP9·意大利米兰2003年

在美国退出《京都议定书》的情况下，俄罗斯不顾许多与会代表的劝说，仍然拒绝批准其议定书，致使该议定书不能生效。为了抑制气候变化，减少由此带来的经济损失，会议通过了约20条具有法律约束力的环保决议。

参考资料

1.导读·凤凰网